随着时代的进步，新一代的行政中心正逐步取代传统的政府大院，快捷方便地为民服务是最主要宗旨。运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。这是电子政务建设的需求，什么是电子政务呢？所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。建设以技术为核心的网络平台是电子政务的支撑核心，运用先进技术手段才能不断提升服务水平、执法能力、工作效率和廉政水平，推动服务型政府建设。如何建设一个高安全、高可靠、快捷方便的布线系统来保障新的行政中心的职能呢？普鲁斯特结合最新数据语音视频控制网络、智能建筑发展的趋势，提出行政中心综合布线设计基本要素，供准备实施类似项目的业主、设计院、招投标及工程技术相关人员参考。
一 应用需求
行政中心计算机网络和电话系统离不开政府功能对信息化的需求。综合布线系统是高性能的数据通信的传输媒质，能够支持数据、图像和多媒体通信等各种信号的传输，并能为今后不断发展的网络应用提供技术服务。在数据信息点上应能够任意连接计算机、打印机、传真机等数字设备。系统具备开放性、灵活性、可扩展性、先进性、经济性和可靠性。它不但应当满足当前应用系统对通信的需求，又要符合今后技术发展和管理的需要。以县政府为例，大体有以下一些需求：
· 分有内网和外网
在政府机关中，内网是政府办公用计算机网络，它与外界基本上没有直接的联系，以求得稳定、不受病毒和黑客的袭扰。
外网是政府的信息发布网，它面向国际互联网，向上级、同行和百姓提供官方信息，以达到信息公开的目的。对于政府工作人员来说，外网是了解同行、了解社会、了解百姓呼声的窗口。
政府工作人员需要从外网上获取信息，但又不能让外网中大量流传的病毒、黑客、广告、游戏干扰自身办公网（内网）的正常运行。为此，在大多数政府机关中采用了内外网物理隔离的方式，即内网与外网之间没有任何线路上的联系，即使是作为终端的计算机，也不允许同时进入内网和外网。这就要求分别有计算机连接着外网和内网。
· 领导办公室需要更多的电话
对于各办公室主任（含副主任）、局长（含副局长）等领导办公室，往往需要多部电话。例如：分机、直线、传真等等，即使是在使用虚拟电话网的大楼中，并没有分机这一说，但仍然需要有多部电话以确保电话畅通。
· 监察局、纪委、组织部、机要室需考虑涉密网、机要电话和红机电话
在政府信息传输系统中，涉密网、机要电话和红机电话是根据部门和工作人员的工作性质而设置的。根据国家保密局的规范，此类信息点应使用屏蔽信息点或光纤信息点。
· 县级领导办公室需考虑附设休息室和卫生间
县级领导也包括政协和人大的负责人。他们的办公室除了应具有电话（普通电话、传真、涉密电话等等）、计算机网络（外网、内网、涉密网等等）外，还应考虑IPTV所需要的计算机网络数据点（看电视或VOD用）。
另外，当这些办公室配备休息室和独立卫生间时，为了及时接听电话，应该在休息室和卫生间中预留各类电话（除传真外）的同号电话点（线路并联或在电话交换机中设置）。
· 秘书办公室的信息点应比领导办公室多
秘书是为领导服务的，他们的信息量不亚于领导的信息量。在他们的办公桌旁，各类信息点布局应与同级领导的信息点布局等同，甚至是略有增加，其目的是为了让秘书能够更好的为领导服务。
· 大办公室需要传真和打印机
在过去的办公室布局中，传真件往往要到很远的大楼另一端去取，或有专人送达。而打印机则是电脑的附属品，占用了大量的办公空间。
随着传真机和打印机的普及，它们的安装位置成为办公室设计中的一个必须考虑的问题。理想的方式是在大办公室中专门留有一小块空间（如：矮柜上、屏风家具外侧专设小桌等等），让工作人员不出办公室就可以收发传真或拿到打印件（使用网络打印机或网络打印服务器）。
当然，在无纸化办公普及以后，传真机和打印机可能会从人们的视野中消失。但在现有阶段，传真机和打印机仍然是办公自动化系统中的重要组成部分。
· 展示厅、方志馆内应考虑到电子显示和电子档案需求
在展示厅中，往往大量的展品是实物，它的立体效果和震撼感往往都很强。但是，在信息化普及的今天，有些展品不得不采用电子显示。例如，电脑制作的宣传画等等。而在未来，五光十色的电子显示将会在展示厅中大放光彩，而这些显示都离不开计算机网络和电话。
方志馆是县级行政机关中的重要组成部分，它记录了全县风土人情的现状和演变过程。随着电子档案的日益完善，方志馆中的记录也将大量使用电子档案，就象《四库全书》、《二十四史》都已经拥有了多种电子版本一样。
展示厅和方志馆可以是对内开放，也可以通过根据互联网提供对外服务。为了充分利用空间，还可以引入VOD系统，借助于视频服务器提供灵活、多样的静态视频信息和动态视频图像。
· 消控中心可能会成为临时指挥中心
在每栋建筑物的一层，都会有一间消防控制中心，在这间房间中，至少装有消防控制设备、公共广播设备和防盗报警设备、电视监控设备。根据建筑规范，这间房间会有一个面向大楼外的出入口，这是在万一出现火灾时的最后逃生通道。
在消控中心中，需要考虑以下一些信息点：
· 110、119人工报警电话。这类电话应该是专线电话，以免需要时无法接通。
· 110、119自动报警电话（或联网信息点）。
大楼内的消防报警系统和防盗报警系统往往需要与公安系统中的控制主机联网，以实现信息共享和缩短预警时间的目的，因此在设备旁需要安装必要的信息点。
· 控制台语音点和数据点。
在控制台上，管理人员需要通过显示电脑观看楼内各处的信息，也需要通过电话指挥保安等人员。在万一出现火灾时，消控中心往往就变成了临时指挥部，在电话系统完好无损时，使用电话指挥可以弥补对讲机和手机的不足。
· 电视监控主机和硬盘录像机需要联网。
现在的电视监控系统大多采用硬盘录像机作为记录手段，而硬盘录像机可以通过联网方式及时提供画面是它取代磁带录像机的重要原因这一。在有些配置中，硬盘录像机在控制室内通过安装网络交换机实现自身联网，其实更理想的方式是将硬盘录像机直接纳入综合布线系统的信息传输通道中，以物理隔离方式实现信息共享。
· 数字式公共广播系统可以通过计算机网络向BMS系统提供信息。
· 会议室的信息点的作用
在中、大型会议室中，大多会安装数字会议系统、互动式电子百板、具有网络投影功能的吸顶式投影机、视频会议终端、多媒体终端盒、同声传译系统等设备，其中大多需要通过语音点和数据点与外界、控制室保持联网。
随着会议系统的重要性不断提升，会议系统已经成为智能建筑中造价最高的子系统。无论是单间会议室，还是由机房控制的会议室群，它的传输和记录都离不开综合布线系统。
目前行政中心建筑的特点是除了单体较大的建筑外建筑群式的园区行政中心也是目前中国行政中心建筑的显著特点，因此综合布线系统应考虑整个园区的规划设计。
园区采用室外铠装24芯单模光缆、管道铺设；建筑物内数据主干采用室内万兆OM3光缆。考虑到行政中心既面对民众提供服务、又是上下各级政府联系的桥梁、同时涉及保密工作，因此综合布线系统应考虑分内网、外网和专网三个部分加以设计，同时将外网物理线缆与内网和专网数据线缆完全物理隔离。水平子系统外网采用（超）六类非屏蔽双绞线。水平子系统内网采用（超）六类、七类屏蔽双绞线。以保证对高速网络应用的支持。所有楼层配线间设备均可安装在19”标准机柜中。铜缆配线架应为（超）六类非屏蔽产品、（超）六类、七类屏蔽产品，且应为RJ45接口标准兼容的配线架，除了性能满足要求之外，还应防尘、防潮、抗干扰。配线架所有信息插座应配有明显的、可方便更换的的标识，以区分信息插座的实际用途。所有的接插件都应是具有模块化的标准件，各模块之间具有相对独立性并能按标准格式连接，方便维护人员管理和使用。光纤配线架采用万兆光纤配线架，光纤用户端跳线采用的两端连接器件应与光耦合连接器件保持一致。光纤跳线需具备应具有很好的弯曲性能。工作区所有信息插座的接口为RJ45兼容或光端口，端接工作可以在面板安装前或安装后进行，方便安装和维护。各类产品应具有相关认证或测试报告方可在项目中使用。对完成的项目，通过测试验收后，厂商应能提供二十五年及以上系统质量保证和系统应用保证。
其次是系统设计的技术要求。整个行政中心综合布线包括下列子系统：水平子系统、垂直子系统、园区子系统、以及四个部分工作区、管理、设备间和进线间。工作区的面积按实际办公区域的用途来确定，这一点与一般的商业楼宇有所不同。信息点要分为内网数据信息点、外网数据信息点、专网数据点以及语音点，同时要分红机线与内线。要有明显的标识或色彩加以区分。连接数据终端、语音终端的跳线均配置原厂生产跳线，跳线总数量不得少于信息总点数的1/3。信息插座要配有明显的、可方便更换的标识，以区分信息插座的实际用途。同时要有有效措施防止插头误插入造成的恶性事件的发生，而且也不影响系统的方便互换。屏蔽信息模块接地方式要求具备专用第九针接地线作连接。水平子系统的材料要根据网络传输速度的要求以及日后的发展，选用带十字骨架的6类非屏蔽、6类（或七类）屏蔽双绞线，支持铜缆千兆及万兆到桌面的应用。在环保方面，有条件的要选择符合RoHS指令或者LSZH产品，结合路由的实际情况也可选用高阻燃的线缆。垂直子系统主要用于实现主机房与各楼层配线间的连接。内网、外网和专网的数据主干均要求支持万兆应用，选用6芯或者12芯室内多模OM3万兆光缆。既可达到高速网络应用，同时也可有效控制网络设备的投资。不建议采用非6芯整倍数的光缆。根据竖井环境的特点，要加强防火措施，防范与未来，建议采用CMP或LSZH外被的布线材料。整个行政中心的设备间可参考数据中心进行设计，不仅考虑布线部分，同时要考虑建筑设计、消防、接入、电气设计、网络设计、场地、环境设计、冗余设计以及防水措施。就布线部分而言，管理子系统配线架基本可以归类为铜缆的、光纤的以及可以二者混用在一起的配线架，类别要和相应的缆线相匹配。语音用途的还要配用专门的语音配线架，也可采用上述的铜缆配线架。要使用理线器进行跳线管理。可以方便地通过跳线对布线系统管理。由于信息点数量众多，且所支持的终端种类不同，配线架必需符合TIA/EIA-606A规范，配备明显色标管理系统。在此基础上，要配备从外表到配制、从设计到功能均显高端的机柜，比如机柜的材料质地、通风系统、照明系统、电力保护系统等要符合新一代行政中心的要求。园区子系统应选择一个合适楼宇作为整个园区的网络中心将整个园区布线系统连接起来。室外光缆考虑采用12芯、24芯单模，可以保证高速网络的应用，语音部分可以建议电信运营商铺设线缆到建筑物。
二 应对方法
为了满足以上需求，综合布线系统的总体设计中可以采用以下应对方法：
· 每张办公桌配备内网，每间办公室配备外网c为了满足内外网隔离的应用需求，综合布线系统可以在普通办公室中为每张办公桌配备1个内网数据点，而为每个普通办公室配备1个外网数据点。
它们分别接入配线架中的外网计算机网络和内网计算机网络， 这样，工作人员可以在自己的办公桌上通过内网办公，在需要时，则可以借助于办公室中公用的外网计算机发布信息或收集外界的信息。当然，要想让外网中的信息能够进入内网，还得依照政府机关的规定进行必要的查毒、检查等程序。
· 在主任、局长办公室中多设语音点
主任、局长办公室往往是单间办公室，每位正职领导使用一间、每1-2位副指领导使用一间。因此在领导办公室中，除了为每位领导配备外网、内网数据点外，还应分别为各位领导设数个语音点，至少应保留2个语音点（电话、传真）。
如果办公室的房间较大，而且配备了接待客人用的沙发和茶几，不妨在茶几旁配备1个语音点，以便于在接待客人时接听电话。
· 监察局、纪委、组织部、机要室需考虑采用屏蔽信息点
在涉密网、机要电话和红机电话必须安装的办公室中，可以安装屏蔽插座模块或光纤插座模块，配以屏蔽双绞线或光缆，实现对线路的防辐射设计。
如果采用光纤插座模块（即FTTD方式），在办公室内，应尽量不使用光电转换器+RJ45网卡的转换模式，以免因工作人员不小心断开了光电转换器的电源而造成线路中断。最理想的解决方式是在计算机内安装光纤网卡。
由于涉密网、机要电话和红机电话的重要性，建议采用线路冗余方式以规避传输线路故障所带来的危害。
对于机要电话和红机电话，比较理想的传输线为每对芯线都有独立屏蔽层的对对屏蔽双绞线，此类屏蔽双绞线过去仅在七类屏蔽双绞线中看到，目前在六类屏蔽双绞线系列中已经存在。它的好处是每对线都单独屏蔽，因此可以将线对之间的近端串扰降到最低（可比带十字骨架的非屏蔽双绞线低35dB以上），这意味着一根对对屏蔽双绞线可以同时传输4路涉密电话而不会出现泄密现象，因此利用它作为涉密电话传输线，可以用一根线就同时完成传输和冗余。而用它作为主干（每根线传4路），则不必担心长线传输中经常会遇到的因串扰造成泄密的现象。
顺便提一下，涉密网布线系统应该安装在电磁屏蔽的环境中，过去是安装在屏蔽机房中，现在则开始安装在屏蔽机柜中。由于涉密网往往要在弱电间中安装楼层配线架，而楼层弱电间不可能做成屏蔽机房，因此有必要选择屏蔽机柜。屏蔽机柜与普通机柜之间的最大差异是：它是按电磁屏蔽的要求进行设计的、进行检测的，而普通金属机柜仅仅是用金属构成，并不具有专业级的电磁屏蔽效果。
· 县级领导办公室附设休息室和卫生间的电话
县级领导办公室内应在办公桌旁设各类语音点和数据点，并充分考虑传输线路的冗余，以免因线路故障造成工作无法开展。
在休息室和卫生间中，一般不需要配备数据点，但需要安装语音点，以免发生无法及时接听重要电话的现象。
· 秘书办公室的信息点应比领导办公室多
在秘书办公室中，语音点的数量可以略少于领导办公室，但数据点的数量不应少于领导办公室的数量。另外，由于秘书需要大量处理各类信息，线路冗余是必不可少的。
· 光纤信息点的布局
光纤信息点除了用于涉密网外，还可以在主要领导办公室、秘书室、会议室、机房、控制室中起到冗余作用和高带宽特殊设备的信息传输作用。
· 在大办公室内为传真机和打印机专设信息点
在大办公室中，可以设立传真机和打印机专属区域，并在这些地方配备语音点和数据点（根据可能的需要而定数量）。
· 展示厅、方志馆中需设较多的数据点
展示厅和方志馆中有必要具有较多的数据点，它们可以连接各种终端设备，让信息显示能够灵活、机动。同时，工作人员、参观者也可以借助于操作平台及时处理展示和方志中的不足。当然，如果参观者有需求，工作人员能够及时提供参观这所需要的资料，则会有助于进一步提升政府的形象。
· 消控中心中的信息点报价可以在机房设计中完成
消控中心中应在控制柜、控制台上设置各类专用和通用的语音、数据信息点。由于这些信息点安装位置并非墙面，因此在机房设计时通盘考虑信息点的安装位置是最为理想的。
· 会议室中的信息点
在会议室中，各类信息点比比皆是。在墙面上、在会议桌中间、在地面上、在天花上（投影机用），到处都可以看到信息点的踪影。由于会议室有时会成为某个工作小组临时集中办公的场所，因此，除了为设备提供信息点为，还应以座位为单位，配备必要的数据信息点，例如，可以每两个座位配备一个数据点。
需要说明的是，会议室中的多媒体盒中大多包含综合布线系统的面板和插座模块，因此在设计时，应将这部分的信息点一并考虑。
· 杂屋也应考虑信息点
顾名思义，杂屋是堆放杂物的房间。由于建筑物在设计时，人员数量往往不多，因此设计院在设计时会留有杂屋以满足应用需求。但在建筑物应用若干年后，往往应用需求会发生改变，这时，杂屋就有可能会变成办公室，如果杂屋中没有信息点，那就只能通过安装明线来满足需求。如果现在为杂屋安装少量信息点，那就可以在只增加少量造价的前提下大幅度提高房间的利用灵活性。
· 弱电间安装语音点
弱电间内至少会装有计算机网络设备，更多的时候还有门禁、BA、广播、消防、有线电视、移动手机等系统的设备。现在，这些设备在维护时往往都是通过手机、对讲机、喊话的方式与终端设备（如电脑）处的人员、与厂家中的留守工程师保持通信联系，万一手机信号不强，则通信无法保持畅通。如果在弱电间内配备语音点（电话机现在十分便宜），就可以十分方便地保持通信联系，以达到事半功倍的作用。
由于弱电间中有时会采用RJ45型的语音配线架，这时不必安装墙面插座就可以配备语音点了。
· 信息面板上的插座数量 除了万不得已外，每个86型的信息插座最好是只安装1-2个信息插座模块。其原因在于底盒内需要盘留连接到模块的双绞线。由于模块在端接和维护时必然是在底盒外进行，因此双绞线的盘留长度就决定了模块与底盒之间的最远距离。按照建筑电气设计规范，底盒内盘留的双绞线长度为150-200mm左右，再考虑模块需要占用86型底盒内的有限空间，因此每个86型面板中含有1-2个模块是最佳选择。
底盒内双绞线盘留的另一个目的是在万一面板端端接出现问题时可以剪去有故障的双绞线，重新端接。
· 在水平采用6类时，数据主干最好采用万兆级光缆
随着综合布线产品的不断提升，6类水平双绞线越来越普及。由于6类水平双绞线可以支持千兆以太网，如果数据主干依然使用千兆的普通多模光缆，那就意味着水平与主干的传输速率处于同一等级，在通信量大时，主干带宽将会成为制约传输的瓶颈。
如果数据主干采用了万兆级的光缆（如：万兆多模光缆或单模光缆），就可以有助于动态视频传输、大容量数据传输等未来应用的需求。如果在现有阶段为了降低些许造价而降低数据主干的带宽，那只能在今后有应用需求时重新铺设数据主干光缆了。
· 采用低烟无卤线缆，宁愿让线缆被烧光也不愿留下逃生隐患
低烟无卤线缆的特点是阻燃（不蔓延）、无毒、烟雾少，而缺点是熔点在200度以下。对于商场而言，万一起火，有许多种商品可能会起到推波助澜的作用，而商场中的人数众多，如果因为线缆而留下逃生隐患，那就是对社会犯罪。出于这一思考，低烟无卤线缆是目前在防火线缆中最为理想的选择。
综合布线系统材料的性能要求符合ISO/IEC11801第2版、TIA /EIA-568B以及GB/T-50311/12的要求。具体为：室外光缆具有防腐，防水，防雷，防酸及防鼠咬等性能，采用9/125μm单模12芯光纤，全部为零水峰光缆，在1280～1625nm的全部波长范围内都可以用于光通信，消除高衰减现象，确保E波段的信号传输要求。最大纤芯衰耗： 1310nm / ≤ 0.35dB，1383nm/≤ 0.28dB， 1550nm / ≤ 0.24dB。室内多模光缆支持IEEE802.3ae标准组织的万兆以太网传输性能，采用符合国际标准OM2增强型或OM3光缆，衰耗必须满足3.0/850nm 、1.0dB/1310nm要求；且在850nm窗口处带宽为2000MHz@850nm以上，在850nm处可以支持10G万兆以太网速率最低达300米及支持1000Base-SX最低达1000米距离，同时又可向下兼容目前的1G，100Mbps，10Mbps以太网应用。光缆外皮要求满足IEC标准的OFNR高阻燃认证。六类UTP铜缆符合TIA/EIA568-B和ISO11801,GB/T-50311/12等标准拟定的六类UTP铜缆指标值；采用规格23AWG的单芯裸铜为导体，聚乙烯类高分子材料为绝缘体，外皮材料采用阻燃型高分子材料，电缆中心采用十字架隔离保证NEXT性能和合理施工弯曲半径。LSZH：代表“低烟无卤”，RoHS指令： 欧盟电子电机设备中危害物质禁用指令。六类信息插座(CAT6)，能够满足高速数据的传输，传输参数可测试到250MHz。电气特性，介电强度：1000V 60Hz/1分钟，额定电流：1.5Amp，绝缘电阻：最小200MΩ接触电阻：1mΩ；机械特性 耐用性：可拔插1000次以上，材料：磷青铜、100μm镀镍层、50μm镀金层，IDC连接器：可卡接22～24AWG规格导体，IDC主体和覆盖材料：防火，符合UL94V-0， 塑料。信息模块应使用不同颜色以区分数据点，并应有明显的数据的标识，信息面板要求采用系列86面板。外观、材料 、风格和楼内强电开关面板一致。所有标签材料必须符合TIA/EIA-606A。数据跳线由厂家原装提供，备有多种颜色和长度可供选择。适用于所提供的配线架。两种线序均可接受。
以上从系统总体要求、系统设计的技术要求、信息点位设置的建议原则以及综合布线系统材料的性能四个方面提出了新一代行政中心综合布线的要求，仅供规划设计参考。